產業政策
堅持問題導向 回應社會關切 全國人大常委會啟動環境保護法執法檢查
發布時間:2016-06-07     瀏覽次數:3224

    全國人大常委會環境保護法執法檢查組第一次全體會議6月3日在人民大會堂召開。記者從會議上了解到,這是全國人大常委會首次對新修訂的環境保護法實施情況進行執法檢查。此次執法檢查的重點包括:政府及相關部門環保責任落實情況;汙染物排放總量控製、排汙許可、環境監測、環境影響評價、環境信息公開等主要法律製度措施落實情況;以及環保監察執法,違法行為查處等方麵采取的措施和存在的主要問題。

  會議聽取了環境保護部、國家發改委、工業和信息化部、公安部、財政部等9部委關於本係統貫徹實施環保法有關情況的匯報,部署執法檢查工作。全國人大常委會副委員長陳昌智、沈躍躍、張平出席會議。

  全國人大常委會委員長張德江對這次執法檢查非常重視,作出了重要批示。沈躍躍在講話中表示,開展環境保護法執法檢查是今年全國人大常委會一項重要的監督工作。要通過這次執法檢查,深入貫徹落實黨中央關於生態文明建設的重大決策部署和環境保護法的各項規定,推動各地各部門牢固樹立綠色發展理念,紮實推進供給側結構性改革;深入了解法律的貫徹實施情況,積極回應人民群眾對環境的關切,推動人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的解決;深入研究環境保護領域麵臨的突出困難和問題,全麵推動環境保護工作。

  沈躍躍說,張德江委員長多次強調,全國人大常委會要堅持黨的領導,堅持依法行使職權,堅持問題導向,堅持監督與支持相統一,抓住執法檢查各個環節,加強和改進執法檢查工作,努力增強執法檢查實效。這次執法檢查要認真落實好這些要求。

  一要大力宣傳貫徹新環境保護法。通過執法檢查,要讓社會各方麵充分認識保護環境的重要性、必要性、緊迫性。

  二要推動解決環境領域突出問題。要結合已經開展的大氣汙染防治法、水汙染防治法執法檢查成果和土壤汙染防治立法工作,著力推進相關法律製度的貫徹落實和修改完善。

  三要全麵檢查法律基本製度和重要規定的落實情況,對環境違法行為加大懲處力度,特別是對領導幹部責任追究、區域聯防聯控、按日計罰、查封扣押等製度和規定執行情況如何、落實是否到位,都是我們在執法檢查中要重點加以關注的。

  四要推動相關法律法規和規章製度的健全完善。執法檢查要督促國務院有關部門按照環境保護法的要求,抓緊製定完善、及時出台配套法規和規章等製度。

  沈躍躍強調,這次執法檢查要緊緊圍繞檢查重點,抓住法律實施中的突出問題、主要矛盾和薄弱環節,特別要注重發現帶有普遍性的問題,深入基層,深入實際,廣泛聽取各方麵的意見和建議,認真分析產生問題的原因,深入研究解決問題的辦法,提出針對性的意見和建議,切實推動和改進工作。

  環境保護部部長陳吉寧在關於貫徹實施環境保護法情況的匯報中表示,環境保護部連續兩年開展實施年活動,推動一大批突出環境問題得到解決,遏製了嚴重汙染行為,促進了環境汙染治理和經濟轉型,公眾對新法的實施效果總體比較滿意。

  陳吉寧同時強調,環境保護法實施中尚存在一些突出問題,需要引起重視並加以解決。一是製度不夠健全,落實地方政府責任的法律條款有待強化。二是一些地方黨委政府及相關部門對環境保護法落實任務分工不明確,行政執法與刑事司法銜接不夠,在案件偵查、環境汙染損害鑒定評估等方麵仍有不少問題需解決。三是企業環保主體責任落實不夠,大量違法現象仍屢禁不止。四是環境執法能力建設滯後,環境執法機構法律主體地位仍不明確,環境監管人員嚴重不足、裝備老化等問題突出。

  陳吉寧表示,下一步環境保護部將堅持以改善環境質量為核心,持續加大環境保護法實施力度,推進形成環境守法新常態。一要保持高壓態勢,堅持“督政”與“查企”並重、“嚴懲違法”和“規範執法”並舉,督促地方政府及其有關部門、企事業單位進一步加強本地區本行業環境保護。二要開展中央環保督察巡視和綜合督查,嚴格落實地方黨委政府環境保護責任。三要著力破解體製機製束縛,推進隊伍專業化、裝備現場化和監控信息化,加強基層執法能力建設。四要完善法律法規,增強環境保護法實施的可操作性。五要及時主動公布環境質量等與民生密切相關的環境信息,嚴懲不公開或者不如實公開環境信息的行為。


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